1998年海安慈善会建立，后改为海安慈善总会；2010年，海安慈善基金会相应成立。彼时，海安县委、县政府先后出台三个重要文件，为慈善事业在物质支撑、组织建设、建章制法等提供了有力的政策支持。在历代慈善会领导的不懈努力下，海安慈善事业扬帆起航，成果丰硕。1999年至2014年，海安慈善总会就接受慈善捐款2亿多元，救助弱势群体、困难群众10万多人次。但是，海安市慈善总会领导们在农村一线同基层群众面对面交谈后清醒地意识到，慈善总会成立15年，在慈善募捐、慈善救助上往往停留在市级层面，无论在慈善宣传、组织募捐、困难救助上，难以横向到边、纵向到底。大家认为，慈善工作阵地要由总会向基层转移，慈善工作的活力在基层，创新在基层，希望更在基层。只有把慈善工作做到基层群众身边，才能让基层群众得到慈善雨露，摆脱生活的困境。

2014年5月，时任慈善总会负责人王秀和带队，来到李堡镇李灶村，同那里的干部、村民和企业老总交谈，随着座谈会的深入，大家对组建村级慈善工作站的想法变成了兴奋点。时任李灶村党支部书记储祥华也表达了内心的想法：借助慈善总会的领导力量，筹集身边的慈善资金，解决身边群众的困难。当《致全体村民的一封信》发出后，李灶村党员干部带头捐款示范，驻村睿睿防水、广益机电等企业慷慨解囊助力，村民代表积极响应号召，“人人向善、户户捐款”的慈善热潮在村庄迅速涌动。短短10天时间，全村便募集善款41万元，村民参与率达到100%。一村试水成功，为全域推广开了好头。2015年，海安市委、市政府将“发展全民慈善事业，推进村居慈善工作站建设”列入年度15件民生实事工程，专门下发文件部署推进。一套“一级法人、二级管理、三级运作”的慈善工作体系迅速构建，以市慈善基金会为法人主体，区镇（街道）设立慈善分会，村（居）组建慈善工作站，形成分级管理、上下联动、规范运作的工作格局。海安市慈善总会还出台激励配套措施，按照各村居善款收入进行相应的配捐，想方设法增加村级慈善基金总量，充分调动村级慈善工作的积极性。当年底，南通市人民政府、南通市慈善联合总会在李堡镇召开现场推进会，总结推广海安村级慈善工作站试点的做法。2016年，海安市232个村居慈善工作站全部建成，成为南通市第一个实现村级慈善组织全覆盖的县（市、区）。

“同志们，今天是第14个海安慈善日， 各位企业家、全体村民请大家有钱出钱，有力出力……”今年5月12日晚，海安市胡集街道谭港村文化广场，人头攒动，一场充满爱心的慈善文艺演出正在举行，村党总支书记、慈善工作站站长夏彬向与会的同志发出慈善捐款倡议。驻村企业纷纷举牌捐资，21个村民组长代表本组村民到主席台捐款。当晚，慈善款到账10.06万元。谭港村位于海安高新区工业核心区域，辖区面积4.35平方公里。现有常住人口7500余人，其中外来务工2500余人，共有21个村民小组。辖区内汇聚了铁锚玻璃、弘盛新材料、亚威集团等20多家亿元企业。

像谭港村一样，全市240个村、社区通过广泛宣传，分别把全村困难群众的情况向村民公布，他们把工作做细，得到社会人士的同情。“慈善工作的核心就是‘抓钱’和‘发钱’，过去，在市级层面，往往是市级的重点企业参与救助，捐款渠道单一，慈善‘总盘子’捉襟见肘。建立村慈善工作站后，各村居能够让身边的企业和村民居民参与进来。”海安市慈善总会负责人说，实践中，我们坚持做好宣传工作，着力营造全民“知善、向善、行善”的浓烈氛围，重点抓了三个结合。一是“一次性募捐”与“经常性募捐”相结合。每年的“5·12海安慈善日”“9·5中华慈善日”、江苏慈善周开展的“慈善一日捐”是重头戏，经常性的募捐工作也从不间断；二是“集中组织募捐”与“个性化募捐”相结合。春节、清明、中秋三个节点，村、社区劝募人员集中走访企业，拜访在外回乡人员，发动爱心募捐，平时针对季节性特点制定个性化募捐方案。三是“重点对象劝募”与“面向公众募捐”相结合。重点对象是村、社区属地企业、在外能人、个体工商业者及社区党员干部，通过树典型、定标杆，形成示范带头效应，做大慈善基金池。而面向大众的广泛募捐则有效拓展慈善的社会影响，形成全民慈善、大众慈善的滚滚善流。村社慈善的发展，村居民参与是基本面，在外能人奉献是关注点，驻村企业支持是着力点。

有困难“搭把手”，滨海新区老庄村建立“群策群力新老庄”微信群，群友包括在外工作的流动党员、大学生、能人名人以及本村村民、党员等近500人。村党总支书记罗志宏认为，一些特殊家庭除了政策性扶助外，还必须借助社会慈善力量，把全村爱心人士的作用发挥起来。把每月1日作为“老庄村慈善日”，在群内发动捐款，多少不限，募集的善款全部转入村慈善工作站的慈善基金池，用于扶助因各种原因导致生活困难的村民。老庄村的慈善基金善款三分之二来自在外能人的捐赠。“雅周镇许家庄村今年春节拿出近10万元对148个家庭进行帮扶。”村党总支书记陈华说。雅周镇是革命老区，又是高沙土经济薄弱镇，2015年，该村慈善工作站成立之初，募集的基金只有几万元，随着村里雅欣谷物农地股份合作社成立等因素，村民收入不断提高，捐助也积极起来，每年达12万元，至2025年底，村里善款存量已达76万元。17组村民陈大勇，前几年因妻子患病致贫，在村慈善工作站帮助下，生活有了较大改善。他知恩图报，去年还主动向村慈善工作站捐款1000元。长期在扬州从事建筑安装工作的申承山连续8年在网络平台向家乡角斜镇五虎村慈善工作站捐款5000元。“有时仅凭在家的村民捐款毕竟来源有限，在端午、重阳节，我们发动在外能人在网上捐款，从而增加慈善基金的总盘子。”五虎村党总支书记蔡小勤介绍，这既保证了基金的“活水”不断，也营造了“全民慈善、大众慈善”的浓厚氛围。

“这几年，村里给予我这个家庭很大的帮助，让我的生活重新振作起来。”李堡镇李灶村村民刘某兰说。她患肺癌5年，花费10多万元，家庭情况变差，村慈善工作站今年春节给予救助3000元。“这都是我们身边的、眼皮底下的困难群众，我们按照群众评议、村监督评价小组审核、村民代表大会审议，直接打卡给村民的。”李灶村党总支书记、慈善工作站站长赵波介绍。

监督，是公信力的基石。“村里成立由村民代表推选的监督评价小组，对善款‘募、管、用’实行全过程监督。”曲塘镇龙池村党总支书记、慈善工作站站长周靖说。2025年，海安市社区慈善救助款达到1500多万元，21个村（居）工作站年救助款超过10万元，海安制定并不断完善《社区慈善救助办法》，核心是“三个一”：坚持“公平、公正、公开”一个原则，善款发放确保阳光透明；把握“当年救助额不低于该社区上年善款收入70%”一个标准，倒逼善款高效使用，2025年达78.5%；突出“因病致贫家庭”一个重点，同时兼顾助残、助老、助孤等困难实际。海安市慈善基金会不仅接受审计部门延伸审计，还引入第三方机构独立审计。多年来，持续保持“零违纪”纪录，让透明成为慈善最好的“代言”。

如今，海安市各村居慈善工作站实现了有宣传、有募款、有救助、有义工、有网络、有功德榜。村居慈善工作更接地气、更有活力，群众称之为“家门口的慈善站”。从企业到员工，从党员干部到普通村居民，人人参与慈善，形成了“我为人人、人人为我”的良好社会风尚，促进了文明村居、和谐村居及慈善之城的建设。