第一章  总 则

第一条 为规范江苏省慈善总会（以下简称“总会”）捐赠资金物资的筹集、管理、使用与监督，保障捐赠人、受益对象合法权益，依据《中华人民共和国慈善法》《民间非营利组织会计制度》等法律法规及总会章程，结合总会工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的捐赠资金物资是指自然人、法人或者其他组织基于慈善目的，自愿无偿向总会捐赠的财产。

第三条 捐赠资金物资基本原则

（一）依法合规原则：严格遵循国家法律法规、财经纪律及慈善行业监管要求，规范资金物资管理全流程操作。

（二）专款（物）专用原则：资金物资严格按照捐赠协议、总会宗旨及立项方案使用，严禁挤占、挪用、截留、侵占。

（三）精准高效原则：优化资金物资拨付发放流程，聚焦困难群体需求，提升救助实效，降低管理成本。

（四）安全可控原则：健全风险防控机制，保障资金存储安全、物资保管完好，杜绝资产流失与违规违纪行为。

第四条 捐赠资金物资不得违背社会公德，不得危害国家安全，不得损害社会公共利益和他人合法权益。捐赠人不得指定或者变相指定其利害关系人作为受益人。

第五条 募捐财务部是资金物资管理的牵头部门，会同总会相关部门按照总会宗旨、业务范围和本办法，组织实施捐赠资金、物资筹集、管理和使用工作。

第二章  捐赠资金管理  

第六条 资金接收与核算

（一）总会接受境外慈善组织捐赠、与境外企业或者个人合作开展慈善活动的，根据《中华人民共和国慈善法》《境外非政府组织境内活动管理法》等有关规定履行批准、备案程序。

（二）总会接受捐赠方的定向捐赠，与捐赠方签署捐赠合作协议，协商明确资金用途。

（三）由社会捐赠设立冠名基金的，统一纳入总会资金核算、专项管理、按照基金设立协议约定使用，单独核算收支、结余情况。

冠名基金是由捐赠方发起，以捐赠人的称谓和慈善公益项目名称命名的内设基金，不具有独立法人资格，接受总会的统一管理。冠名基金规模，单位设立的不低于50万元、首次入账金额不低于10万元；个人（家庭）设立的不低于10万元。

（四）总会接受互联网公开募捐的资金，依照《慈善组织公开募捐管理办法》执行，财务部门和网络众筹部门及时开展对账、统计等工作。

（五）接受慈善信托形式捐赠的资金，按照《慈善信托管理办法》的规定确认收入。

（六）接受其他合法捐赠资金，按相关规定执行。

（七）财务部门按照《民间非营利组织会计制度》，对捐赠资金实行分类核算，做到账目清晰，账实相符，账账相符。

（八）接收捐赠资金后，及时向捐赠人开具由财政部门监制的公益事业捐赠票据，严禁违规开具、转借、代开捐赠票据。

第七条 资金使用范围

（一）扶贫、济困；

（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；

（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；

（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；

（五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；

（六）符合《中华人民共和国慈善法》规定的其他公益活动。

第八条 资金审批与拨付

（一）资金使用。实行集体研究和会长审批制，严格履行申请、审批、拨付流程。

（二）资金申请。承办部门提交资金拨付申请，并附票据等相关材料。

（三）资金拨付。财务部门对资金用途、票据、审批手续进行合规审核，通过银行转账方式拨付资金，严控现金支出。

第九条 资金账户与安全管理

（一）总会银行账户由财务部门统一管理，定期开展银行对账、资金盘点，每月编制银行存款余额调节表，及时排查资金管理风险。

（二）严格执行钱账分管制度，会计、出纳岗位分设，不得兼任；财务印章、网银U盾分开保管，严禁一人管控全部支付权限。

第三章  捐赠物资管理

第十条 物资接收

（一）总会与捐赠人签署物资捐赠协议，明确捐赠物资的名称、数量、规格等要素。

（二）募捐财务部门牵头，根据捐赠协议，核对捐赠物资，完成入库手续。

（三）接收物资需进行计价。捐赠人在捐赠物资时提供计价的合法有效证明，不能提供的，应当以公允价值确认捐赠物资计价。对捐赠物资无法可靠计量公允价值的，不开具捐赠票据，可以通过出具接收证明、证书、感谢信的方式对捐赠人予以鼓励和认可。

（四）严禁接收过期、变质、伪劣、不符合救助需求的物资。有效期距失效日期必须在6个月以上，并确保物资发放至受赠人时仍处于有效期内且具有使用价值。其他有特殊规定的按照国家规定办理。

（五）应急救灾物资优先验收、快速入库，即时调配使用。

第十一条 物资调拨

（一）按照捐赠人的意愿或由总会分配，完成调拨手续，及时调拨到受益方。

（二）调拨时完善出库手续，留存相关资料。受益方接收物资后，出具接收凭证。

（三）应急救灾物资简化审批，快速出库，事后完善签收、登记手续。

第四章  档案与信息公开

第十二条 档案管理。相关部门留存资金收支凭证、票据、出入库单、签收记录等资料，确保全程可追溯。

第十三条 信息公开。按照《江苏省慈善总会信息公开实施办法》执行。

第五章  监督与责任

第十四条 监事会应当认真履行监督职责，加强对资金、物资监督管理。

第十五条 财务及相关部门要对捐赠资金、物资进行监管，确保资金物资及时拨付、有效使用。

第六章  附  则

第十六条 本办法所涉及的内容，凡法律法规另有规定或上级部门另有要求的，从其规定和要求。

第十七条 本办法由江苏省慈善总会募捐财务部负责解释。

第十八条 本办法自2026年6月29日起生效并执行，2011年7月制定的《江苏省慈善总会资金物资管理办法》同时废止。